21/3/14

Aproximación a los procesos y tendencias constituyentes recientes en América Latina

Héctor Testa Ferreira  |  El presente trabajo nace con el objetivo de intentar dar algunas miradas sobre las tendencias y procesos constituyentes en la historia reciente y actualidad de nuestro continente, en un contexto general de mundialización y extensión global del capitalismo en su época neoliberal, pero también, donde el programa político del neoliberalismo viene siendo cuestionado fuertemente, tanto desde perspectivas políticas e ideológicas contrarias a él, como por las mismas crisis y tensiones que han venido produciéndose en varios países de su propio modelo. Dado ese marco histórico general, en particular, y en diversas modalidades, buena parte del territorio latinoamericano participa de una búsqueda constituyente que de distintas formas viene ensayando pasos hacia una modificación refundacional de nuestras sociedades, que intenta abordar las falencias y precariedades de sus construcciones nacionales, y por cierto, una reformulación de las políticas de Estado hasta hace poco gobernadas muy hegemónicamente por el programa político del neoliberalismo

Esta tendencia histórica está integrada por múltiples formas y búsquedas de actores sociales y políticos de distintas realidades nacionales o locales, pero que comparten ciertas bases y proyectos comunes que aquí se intentará esbozar. En general, podemos caracterizar primeramente a los procesos y tendencias constituyentes en curso como intentos de superación de un conjunto de situaciones de larga data histórica, vinculadas a la existencia de instituciones poco asentadas en las realidades sociales, de falencias, insuficiencias y exclusiones en distintos niveles, de la incapacidad de integrar a amplias capas de la sociedad al régimen democrático y de representación, y mucho más, para citar dos temas centrales en los nuevos procesos, en cuanto a colaborar en generar dinámicas e instancias de integración regional, o de incorporación de los  pueblos originarios y de los actores populares en general, a los sistemas institucionales aún altamente coloniales y excluyentes. De la mano de esta búsqueda constituyente, hemos tenido la emergencia de nuevas Constituciones y marcos institucionales en la mayoría de los países, y, sobretodo en los últimos años, la irrupción de nuevas fuerzas sociales y políticas que logran construir nuevas mayorías y constituirse como gobierno a niveles locales y nacionales, e impulsar procesos constituyentes en muchos sentidos inéditos en la historia latinoamericana.

Es importante recalcar que tal coyuntura se ha generado en procesos de reconstrucción del sentido de la política que tienen en importante medida como protagonistas a actores y organizaciones que hicieron su andar en tensión con o por fuera del sistema político institucional dominante, y en muchos sentidos explícitamente contra él. En tiempos en que las formas tradicionales de la política propugnadas por los sistemas políticos liberal-oligarcas fueron perdiendo sentido para las grandes mayorías (es decir, la representación electoral, los partidos políticos, los parlamentos, y el debate público dominado por los medios de comunicación oligopólicos), se ha visto emerger una oleada social y política con pretensiones refundacionales, impulsando una abierta movilización social contra las reformas neoliberales y en rechazo a las formas institucionales existentes (muchas con una larga historia hacia atrás), rechazadas por ser sólo aparentemente democráticas, republicanas o nacionales, escondiendo la resistencia de ordenes oligárquicos y con alta concentración de poderes en manos de una minoría altamente diferenciada del resto de las sociedades. Es por esto que un examen temáticamente amplio y con profundidad histórica de los procesos constituyentes actuales debe incluir una comprensión de todo eso a lo que se pretende reemplazar y superar, y tal cosa abarca cuestiones de un origen tan lejano como las distintas formas de colonialismo con que se constituyeron los estados-nación en esta parte del mundo, o el carácter fallido o incompleto de los procesos de construcción estatal (y por tanto nacional) una vez que se iniciaron las historias formalmente republicanas de los países latinoamericanos. Por esto, aquí se intentará esbozar una breve historización del recorrido del poder y los procesos constituyentes en nuestro continente.

Este trabajo de Héctor Testa Ferreira fue publicado en el libro de Jorge Riquelme, Máximo Quitral, y Carlos Huerta (comps.), América Latina: Nuevas Miradas desde el Sur (Santiago de Chile: Minimocomún Ediciones, 2013). A ese texto aquí se le han hecho modificaciones menores en especial agregando notas explicativas de algunos temas al pie de página, y más bibliografía de consulta dada la intención introductoria y panorámica que anima a este trabajo. Para contacto, comentarios, críticas, etcétera: testaferreira@gmail.com
 


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